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粵港澳大灣區共同體:新年新舉措 廣州全方位推進大灣區


廣州為大灣區關鍵一員,如何給力備受灣區其他城市關注。

廣州是粵港澳大灣區重要一員,二○一九年會朝甚麼方向發展,有帶頭或牽一髮而動全身之效。廣州市發展和改革委員會黨組書記周建軍少有地接受內地傳媒專訪,大談廣州新動向及發展大計。當中在已成立的大灣區建設領導小組,組建八個專項工作小組。新一年的工作,主力朝七方面著手,包括:深化營商環境改革、突出加強科技創新合作,共建國際科技創新中心、建設具有世界競爭力的現代化產業體系、突出擴大對外開放,構建全面開放新格局、及突出抓好重大合作平台建設,提升穗港澳全面合作水平等等,形成全面開放新格局的新舉措。

廣州市發展和改革委員會黨組書記、主任,市灣區辦主任周建軍,被問到廣州市灣區辦將如何擔當好推進粵港澳大灣區建設的重要職責,統籌推進粵港澳大灣區建設?他先指廣州作為國家重要中心城市,正全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能,培育提升科技教育文化中心功能,全力建設國際大都市,提升大灣區核心引擎功能,攜手建設國際一流灣區和世界級城市群。目前,廣州已成立大灣區建設領導小組,組建了科技創新、基礎設施互聯互通、構建現代產業體系、生態環境保護、港澳青年創新創業、生物醫藥與健康產業、知識產權保護、旅遊一體化等八個專項工作小組,著力推進粵港澳大灣區建設。

周建軍續指按中央和廣東省部署要求,廣州正著力推進各項工作。在基礎設施互聯互通方面,廣州市正在推進與大灣區城市共建世界級港口群、空港群,以及大灣區內外部綜合交通體系建設,打造大灣區內一小時交通圈、生活圈,以及以南沙為副中心形成半小時交通圈網絡。具體包括:推進廣州港與香港在高端航運服務業等方面開展合作,加快推進珠江內河及珠江西岸港口資源整合,打造世界級樞紐港區。積極推進國鐵、城際、地鐵、高快速路線網工程建設,提升廣州鐵路樞紐輻射帶動力,建設銜接一體化區域軌道交通網,加密城市軌道交通網絡等。

推進大灣區建設

在科技創新合作方面,廣州將深度構建廣深港澳科技走廊,共建國際科技創新中心。一是高質量、高標準建設廣州「核心創新平台」和「重要創新節點」。推進中新知識城、廣州科學城、南沙慶盛科技創新基地等重要平台建設;二是加快推動重大科學基礎設施建設與應用。三是深化科技體制創新與協同。深化與香港、澳門的產業協同,建立廣深港澳科技走廊各段協同發展的合作機制和產業功能布局的銜接機制,聯手港澳共建國際級科技成果孵化基地和轉化平台。

周建軍(右三)為廣東五華人,曾任廣州市金融局局長。

在高質量發展方面,廣州將建立高質量發展的統計指標,構建有國際競爭力的現代產業體系;在生物醫藥與健康產業、人工智慧、新材料、新能源、數字經濟、海洋經濟等戰略性新興產業,推動各方深化合作。在共建宜居宜業的優質生活圈方面,廣州將建設嶺南文化中心和對外文化交流門戶,重點聚焦社會管理、生態保護、人文教育、城市建設管理等方面,加強與與港澳及灣區其他城市在空氣和水治理、林業重點生態工程、醫療衛生、食品安全、旅遊等方面的合力共建,如跨界河涌的整治,公共服務的共享等。

接下來的工作,李建軍指主要會朝七方面手:第一是突出深化營商環境改革,提升市場化水平。學習借鑒香港、澳門經驗,加快建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的制度規則,打造具有全球競爭力的營商環境。第二是突出加強科技創新合作,共建國際科技創新中心。深度參與廣深港澳科技創新走廊建設,爭取國家、省在大灣區布局的重大科技基礎設施、科研機構和創新平台落戶。完善知識產權保護制度,支持港澳企業、高校、科研院所來穗共建協同創新平台,推動科研成果在廣州轉移轉化。

第三是突出推動高質量發展,建設具有世界競爭力的現代化產業體系。大力發展實體經濟,重點發展新一代信息技術等戰略性新興產業,壯大雲計算、數字經濟等新經濟新業態,提升傳統優勢製造業。加大對創新型中小企業扶持力度。四是突出擴大對外開放,構建全面開放新格局。加快建設「一帶一路」重要樞紐城市,增強國際商貿中心功能,推動外經貿轉型升級。借力達沃斯論壇等國際高端平台,吸引跨國公司和國際組織總部落戶,推動引智引技引資向更高層次發展。第五是突出增進民生福祉,共建宜居宜業宜遊優質生活圈。加快重大基礎設施建設,促進大灣區基礎設施互聯互通。推進在穗工作生活的港澳居民在教育、醫療、養老、住房等方面享有與內地居民同等待遇。

提升穗港澳合作

第六是突出抓好重大合作平台建設,提升穗港澳全面合作水平。加快南沙粵港澳全面合作示範區建設,探索粵港澳協同發展新模式。共建國際健康產業城,推進中新廣州知識城、琶洲數字經濟改革試驗區、廣州南站商務區等一批特色合作平台建設。第七是突出加強文化交流,共建人文灣區。發揮廣州歷史文化底蘊深厚、對外文化交流活躍的優勢,建設嶺南文化中心和對外文化交流門戶,推動大灣區文化繁榮發展。

同為大灣區一員下,廣州與香港、澳門將會有甚麼方面的合作。周建軍就指具體來說,有以下五個方面的合作:一是優化提升穗港澳合作機制。優化提升穗港澳合作專責小組機制和層次,推動與香港政府職能部門等有關機構建立多元合作平台;推動雙方業界務實合作。二是建立完善一體化政策體系。對接港澳及國際標準市場規則體系,在重點領域、部分地區推動體制機制突破性探索,推動穗港深層次合作。

廣州是改革開放的橋頭堡,成為「一帶一路」樞紐城市也是當然。

三是拓寬合作領域。周建軍指未來合作將是全方位、多維度的,將以生物醫藥為突破口,將合作領域涵蓋到科技創新、基礎設施、教育醫療、文化旅遊、社會治理等方方面面。周補充說:「日前,廣州市政府、廣州大學已與香港科技大學正式簽署合作協議,在南沙慶盛建立香港科技大學(廣州)。」

四是深化合作內容。廣州將推進與港澳市場互聯互通,在促進投資便利化、人員車輛往來便利化和跨境貿易便利化等方面進行積極探索,全面降低口岸制度性成本。廣州還將將加快建設粵港澳大灣區青年創新創業基地,支持港澳青年來穗創新創業。五是以重點平台為抓手,打造粵港澳全面合作示範區。在廣州南沙建設粵港澳全面合作示範區,同時抓好一批特色合作平台建設。南沙將充分發揮國家級新區和自貿試驗區優勢,加快建設大灣區國際航運、金融和科技創新功能的承載區,攜手港澳建設高水平對外開放門戶。

至於和大灣區其他城市的合作,周建軍指出廣州將切實擔負國家中心城市和省會城市職責,充分發揮綜合性門戶城市引領作用,強化與灣區其他城市更深層次的交流合作,構建「一核一帶一區」協調發展新格局,輻射帶動周邊區域加快發展。具體舉措包括:推動更高層次的廣佛同城化。周指日前,兩市已簽署新一輪廣佛同城化合作協議,推進全方位對接、全方位同城,爭取將廣佛地區建設成為粵港澳大灣區發展極點和全國同城化發展示範區。廣佛將把產業協同發展作為合作重點,圍繞機器人與智慧製造、汽車產業以及生物醫藥與健康等產業進一步深化合作,打造萬億級製造業集群,成為具有國際影響力和國際競爭力的產業集群。

繼續打好國際牌

其次是推動更高質量的廣清一體化。第三是提升與珠江兩岸城市合作水平。發揮廣州橫跨珠江東西兩岸區位優勢,促進珠江東西岸城市融合發展。強化與中山、東莞合作,共同打造珠江口兩岸重大平台集群,共建珠江口優質生態圈。第四是輻射帶動灣區內其他城市及泛珠三角區域發展。全面貫徹落實《國務院關於深化泛珠三角區域合作指導意見》和省「一核一帶一區」區域協調發展戰略,充分利用現有合作機制,引領泛珠區域與粵港澳大灣區的交流對接和協同發展。

周建軍又道,近期,全球化與世界城市(GaWC)研究網絡發布的全球城市分級排名中,廣州位列第二十七位,首次進入世界城市第一梯隊,確立了世界一線城市地位。未來,廣州將從以下四個方面繼續打好「國際牌」,第一是深度參與「一帶一路」建設。二是深度融入全球創新網絡,當中包括用好駐矽谷、波士頓、特拉維夫辦事處。第三是推動高端國際交流活動,主動借力世界經濟論壇、博鰲亞洲論壇等國際高端平台,吸引國外機構,來穗舉辦論壇、峰會和其他大型會議活動。辦好一九世界港口大會及中國郵輪產業發展大會暨國際郵輪博覽會等國際會議。第四是深度參與全球城市治理。當中包括實施國際友城「百城計畫」。

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